5月28日，“政纬民商法学论坛”第十四讲在博彩平台 大会议室举行。本次主讲人为日本中央大学法科大学院教授兼院长助理，静冈大学可持续发展中心客座教授宫下修一教授。本讲主题是日本数字平台法的构建---从保护消费者的视角。江苏政纬律师事务所律师胡正华先生应邀来到讲座现场担任本讲主持人。 胡正华先生率先致辞。他简要介绍了宫下修一教授，并代表政纬律师事务所和全院师生对宫下教授表示欢迎和感谢。

本次讲座共分为三个部分。讲座伊始，宫下修一教授首先介绍了日本数字平台法发展的背景。在日本，随着近些年互联网的快速发展，电子商务迅速崛起。也因此产生了许多过去商务环境中所没有的问题:网络的高匿名性让消费者在交易中更容易产生纠纷；大数据管理上的漏洞使得消费者信息泄露现象严重。在此背景下，2020年和2021年，日本分别出台了《特定数字平台法》和《特定数字平台取用消费者信息保护法》。前者可以要求企业公布其取用消费者信息的情况，后者旨在保护利用数字交易平台的消费者的利益。以此引出本次讲座的两大支柱问题:第一，消费者的数据究竟是应该作为个人财产还是应该作为个人隐私进行规制？第二，如何在匿名环境下解决交易中出现的各种问题？在讲座的第一部分，宫下修一教授介绍了日本数字平台交易中，数据的收集、管理和利用的情况。第一，对于个人信息泄露的问题，除日本现有的《个人信息保护法》外，日本经济产业省（METI）出台了《电子商务和信息商品交易的标准规则》、日本总务省发布了“平台服务研究会报告”。此外，日本自民党“竞争政策调查会”举行了听证会，并发布了题为《在数字经济中实现公平公正规则》的建议，并倡导颁布了《数字平台交易透明法》。这些法律与政策意图在保护数据流通及平台开放性的前提下，防止消费者信息的滥用；第二，日本出台了《特定数字平台法》。此法适用于特定大型平台运营商（例如雅虎商城、日本亚马逊等五家用于销售商品的综合性大型网商），并规定平台必须披露获取数据的范围和使用条件；第三，2020年6月日本通过的《个人信息保护法》的修正案，扩大个人要求暂停使用、删除的权利。当商家试图通过cookies收集用户数据，必须获得个人同意。另外，修正案还加强了对滥用用户信息者的刑罚。

在第二部分，宫下修一教授介绍了日本消费者厅“改善涉及数字平台公司的消费者交易环境研讨会”中的一些核心观点。首先，研讨会从宏观层面提出几点原则:必须确保消费者安全，使消费者在选择产品时能做出合理决定，消除对交易结束后解决争端的担忧。相关方之间必须通力合作，提高数字平台自愿改善环境的积极性。政府方必须严格执法，对于恶意案件、社会影响大的案件应立即采取有效措施；其次，研讨会提出几点预防纠纷的措施。包括:预先排除问题商品的销售、禁止虚假广告的投放、简化信息使用条款等；最后，研讨会提出几点解决纠纷的意见。包括:消费者可以要求平台披露交易相对方的有关信息、平台应采取一系列措施确保交易双方的顺利沟通等。

在第三部分，宫下教授介绍了《特定数字平台取用消费者信息保护法》的有关内容。第一，法案第三条规定，平台有“努力义务”，在交易过程中要积极联络销售方与消费者，确保消费者获得销售方信息；第二，法案第四条规定，对于一些危险商品，平台必须立即下架；第三，法案第十条确立了消费者申请制度，消费者可以向消费者厅提出受害申请，可以请求消费厅采取适当措施。在最后总结部分，宫下教授提出自己的几点意见:第一，宫下教授认为，平台并非独立于销售方与消费者之外的无关第三方，平台也是数字交易中的重要一环，必须承担有关义务；第二，现行日本法律对于消费者的自主选择权的保护尚不到位，这将是今后立法的努力方向；第三，个人信息本身没有财产价值，要经过大数据分析才能体现其功用。随着科技的发展，个人信息的财产价值也会逐渐上升。数据的意义是相对的，取决于数据的使用环境。现行日本法大多从隐私权的角度对个人信息进行保护。但宫下教授认为，应该更多重视个人数据的财产价值。

讲座结束后，宫下修一教授耐心细致地回答了在场同学的提问。本次讲座为本院师生提供了一次中日民法交流对话的机会，拓宽了同学们的视野。域外法律制度韫藏宝玉，我辈当不断探索和发掘，注重汲取其中精华。“善学者，假人之长以补其短”。只有融贯中西、博采众长，方能百尺竿头，更进一步。

（供稿：王选迪）