2019年5月18日，上海政法学院教授王文革应邀到博彩平台 ，为博彩平台 师生作了题为：“运用统筹理念推进我国环境法治建设”的专题讲座。本次讲座的主持人为博彩平台 朱谦教授，与谈人有博彩平台 副教授冯嘉、博士后李雪和江苏立泰律师事务所的姚品超律师。

王文革，武汉大学环境法博士，现任上海政法学院环境资源与能源法研究中心主任，中国环境资源法研究会副会长，上海市重点学科环境资源法学科负责人。

讲座在朱谦教授的介绍后正式开始。

首先，王教授讲述了统筹理念的概念及其重要性。统筹理念自古以来就被承认并记录，体现在苏轼的哲理诗中：不识庐山真面目，只缘身在此山中。统筹理念还可以在科学发展观中找到，即统筹城乡、区域人与自然和谐发展。这是一种全局思考的观念，运用在法律上，有助于企业、个人规避法律风险；有助于发挥法律制度的协同作用；有助于提升思维综合能力，借助综合能力对决策对象的认识由零散到完整，自局部到整体，从而把握全局，立足长远，使决策不偏离方向。

其次，是统筹理念在环境法治中的适用。在环境法治中适用统筹理念有其必要性：在处理环境问题时，会涉及到复杂的利益冲突，利益的合理分配需要统筹理念。例如，土地法涉及所有者、使用者、管理者、中央与地方不同主体，涉及不同用途，便导致了如何统筹处理的问题，在这个问题上，王教授给出了自己的答案：

第一，是统筹运用多学科理论和方法，其他学科的理论包括但不限于地理学、环境科学、生态学、经济学、管理学等学科特有的方法。具有了这些学科的基本知识，法律人可以从不同的角度对环境法律问题进行思考，更容易抓住问题的关键点，发现学科前沿的问题，使自己的学术、实务能力更进一步。在方法方面，主要有规范和实证的方法，定性定量分析、比较分析—具体国情相结合的方法。

第二，是统筹考虑政策、法律、行政、技术、教育等不同手段对环保社会关系进行综合调整。

第三，是统筹考虑立法、执法、司法、守法的互动关系。在我国环境法领域中，立法的问题主要在流域、区域立法，国家与地方立法、法典化等问题；执法方面，主要存在执法体制、手段、方式的问题；司法上，存在跨区域管辖、集中管辖、审判执行的问题；守法方面，我国存在违法成本低，守法成本高的问题。

第四，是统筹考虑好政府管制制度、市场调节和社会调整制度的关系。通过政府管制和市场调整的联动，促进环境的保护。

第五，是统筹考虑不同性质利益的关系，实现综合利益最大化。在处理利益关系时，还要兼顾到能源、经济、环境关系，确立能源、经济、环境协调发展机制。

第六，是统筹考虑好不停主体环境权利、义务和责任。

第七，是统筹考虑污染防治、自然资源保护和自然灾害防治。三大领域并重，并在各领域内部制度相互协同。

第八，是统筹考虑预防和治理的关系。坚持预防为主，保护优先，确立风险防范原则，统筹集中治理与分散治理的关系。

第九，是统筹分散管理与生态系统综合管理的关系。打破以前环境保护针对单一因素的保护，将环境作为一个整体来对待。

第十，是统筹考虑多元纠纷解决机制。合理利用行政救济、司法救济、仲裁、人民调解的关系，保证各方利益的合理化。

王教授讲座结束后，朱教授作了点评，随后，三位与谈人分享了自己的学习交流心得，在同学们热烈的掌声中，本次讲座正式结束。

（供稿人：李猛）